流浪猫咬人应当由猫主或管理者承担责任。

1. 流浪猫通常没有主人，管理者或相关部门应当采取相应措施来统筹安置和管理流浪猫，以避免伤人事件发生； 2. 如果有人对流浪猫进行过施食，使它们固定在某个区域，或者在饲养时没有采取妥善措施，导致流浪猫的攻击行为，责任也应由管理者或施食者等相关责任方承担； 在流浪猫咬人事件中，如果是被咬者不遵循安全措施或擅自靠近流浪猫，则应当对于自身行为负责，并采取相应措施进行伤口处理。

同时，在猫主或管理者承担责任的前提下，相关法律或政策也需要予以相应的落实和执行。