是的，车管所没有档案是不能拿驾照的。

一般来说，驾照档案缺少材料驾照不会发下来，档案不全不会发驾驶证，丢失的需要补办。没有的需要充实或者考试，考完驾照一般驾校会带着你的档案照片去车管所换证件。如果驾照不代领证件，就需要自己去拿着档案加照片去车管所拿证。