28公里是0.028千米。公里和千米都是长度计量单位，但是千米是公制中更大的单位，1千米等于1000米，而1公里等于1000米。因此，28公里是等于28000米，但是按照千米来计算，就是0.028千米。在实际使用时，通常会使用千米来表示更长的距离，比如国家和地区之间的距离，而使用公里则更适合表示市内或乡村之间的短距离。

通常情况下，需要在不同的长度单位之间进行转换，以便更好地理解数字与物理量之间的关系。