大包干纪念馆的建设是由中国政府出资的。

因为大包干纪念馆是一处重要的历史纪念地，为了纪念全国范围内推行的大包干政策，中国政府出资建设，以此纪念这项政策对中国农村改革发展所作出的巨大贡献。

此外，也表达了中国政府对于农村发展和农民群众付出的高度重视和关注。

值得一提的是，建设和管理大包干纪念馆，旨在让更多的人了解和学习大包干政策，提高公众的历史文化素养和民族自豪感。