在桂林市，当工伤费用无法报销时，这些费用应由用人单位承担。根据《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，如果用人单位未依法为职工缴纳工伤保险费，当发生工伤事故时，相关的工伤保险待遇应由用人单位支付。这包括治疗工伤期间的工资福利、伤残津贴以及一次性伤残就业补助金等费用。