福绵区是中国广西省柳州市下辖的一个行政区划，该区规划建设于1993年，由柳江区、融水县、三江侗族自治县部分行政区域划归而来。相较于柳州市的其他行政区划，福绵区的城市化程度较低，主要原因是该区地势复杂，山区较多，平原较少，同时也受到经济发展、交通建设等方面的制约。

此外，福绵区在规划建设初期就注重发展农业和生态旅游业，对城市化进程的推进也相对保守。因此，福绵区至今没有形成明显的城区。