建议先设置页眉页脚，因为页眉页脚是一些固定的内容，对于整个文档的格式影响较小，而目录则需要对文档进行标题样式的设置，需要根据文档内容来确定标题级别，需要比较细致的调整，因此建议先进行页眉页脚的设置。