1. 政策限制：中国政府对于公民出国旅游有一定的管理和限制。根据国家政策，某些地区或特定时间段可能被限制出境旅游，这可能是为了维护国家安全、保护公民权益等考虑。

2. 地理位置和交通条件：青海位于中国西北部，与其他国家接壤。由于地理位置偏远，交通条件相对较为困难，可能会影响到出境旅游的便利性和可行性。

3. 旅游资源开发和宣传：青海作为一个拥有丰富自然风光和文化资源的地区，更多地关注本土旅游市场的开发和宣传。在吸引国内游客方面进行更多努力，而不是将重点放在开放出境旅游上。

总之，在遵守相关法律法规的前提下，青海省的公民可以根据自己的需求和情况选择合适的出境旅游方式。