地方债务持续扩张的原因有多方面：

1. 经济发展需要：随着经济的发展和城市化进程的加速，地方政府需要大量的资金来支持基础设施建设、公共服务提供、环境保护等，而地方财政收入往往无法满足这些需求，因此需要通过举债来筹集资金。

2. 地方政府财力不足：在一些地区，地方政府财力不足，无法通过财政拨款等方式满足支出需求，因此需要借助债务融资来填补财政缺口。

3. 债务管理不规范：一些地方政府在债务管理上不够规范，存在债务规模控制不严、债务用途不明确、债务偿还机制不健全等问题，导致债务持续扩张。

4. 法律法规不完善：一些法律法规对地方政府举债行为缺乏明确的规范和限制，或者存在一些漏洞和模糊地带，导致地方政府在举债时存在违规行为。

5. 投资回报不明确：一些地方政府在举债进行投资时，对投资项目的回报率及偿还能力缺乏科学评估，导致债务规模不断扩大。

为了控制地方债务的持续扩张，需要从多个方面入手，包括加强地方政府财力建设、规范债务管理、完善法律法规、加强监督和评估等。同时，也需要建立有效的风险防范机制，确保地方债务的可持续性发展。