惠发食品是一家以从事食品制造业为主的企业，是否为国企需查阅公司的官方资料才能确定。国企一般是指由国家持有公司股份，并且担任公司主要职务的股东，如中国石油、中国移动等。如果惠发食品的股东主要是国家或政府机构，那么它有可能被认定为国有企业。但具体情况还需要进一步核实。